2019公务员考试申论模拟试题（2）
一、根据“给定资料1”，概括T市为打赢“三去一降一补”攻坚战采取了哪些主要措施。(10分)
要求：
(1)分条归纳概括;
(2)表述准确、完整;
(3)不超过150字。
【参考答案】
一是做好产能过剩企业员工安置工作。〔2分〕二是减少产能过剩企业产量。〔2分〕三是降低实体经济企业经营成本。〔2分〕四是加快企业技术改造升级，加大工业固定资产投资力度，打造特色产业集群，培育优势产品，注重提质增效。〔2分〕五是制定优惠政策制度，鼓励企业科技创新。〔2分〕
二、假如你是Z市领导的秘书，请根据“给定资料2”中国外关于“三去一降一补”的成功案例，归纳整理一份经验报告提纲。(15分)
要求：
(1)提炼准确，归纳合理;
(2)层次分明，语言流畅;
(3)不超过400字。
【参考答案】
关于国外“三去一降一补”相关经验的报告
德、美、日、英等国针对其国内存在的产能过剩、经济滞胀等问题，采取了“三去一降一补”相关措施，现将其经验汇总如下：〔3分〕
德国：一是建立技术设计园区，引入新兴企业，增加就业;〔1分〕二是对工业遗产综合开发，打造“工业旅游”品牌;〔1分〕三是加强高等教育和职业教育;〔1分〕四是减轻企业负担，推进私有化。〔1分〕
美国：一是制定法律法规消除中小企业发展障碍，保护创新企业成果;〔1分〕二是实施提高能效的强制性政策;〔1分〕三是采取税收优惠政策激励企业提高能效;〔1分〕四是对过剩产业实行破产、兼并和重组。〔1分〕
日本：颁布《国民收入倍增计划》，提高国民收入和购买力，消解过剩产能，做好企业人员安置工作。〔1分〕
英国：通过取消补贴、破产重组、出售国有股权三大措施推进私有化，对改革后债务处臵予以财政支持。〔1分〕
三、“给定资料3”中画线句子写道：“供给侧改革是一场硬仗，要把握好‘加法’和‘减法’。”请你根据“给定资料3”，谈谈对这句话的理解。(15分)
要求：
(1)准确、全面，逻辑清晰;
(2)不超过300字。
【参考答案】
“加法”是指为市场和社会提供“有效和中高端供给”，“减法”是指去产能、去库存、去杠杆。供给侧改革需要把“加法”和“减法”有效结合起来。〔2分〕
“减”要精准识别，“减”低端、无效供给，破除体制机制障碍，削减行政审批事项;〔2分〕“加”要增加社会急需、符合时代潮流、创新型的公共产品和公共服务供给;〔2分〕最终实现协同推进“加减法”，实现“减法”与“加法”有效配合。〔2分〕做好“加法”和“减法”有利于提高我国供给体系的整体质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。〔2分〕
把握好“加法”和“减法”，既要有持之以恒的韧劲，也要有立说力行的狠劲，必须精准得当，标本兼治。〔2分〕
四、“给定资料4”介绍了Q市在推进“三去一降一补”过程中取得的成绩。假如你是某市人大代表，准备提交一份《关于在我市推广Q市“三去一降一补”工作模式的建议》。请根据“给定资料4”，拟定Q市“三去一降一补”模式可推广的理由和相关措施。(20分)
要求：
(1)紧扣资料，内容具体;
(2)理由充分，措施明确;
(3)层次分明，有逻辑性;
(4)不超过500字。
【参考答案】
理由：通过“去产能”和“补短板”的有机结合，以及政策的合理引导，能够实现供求关系新的动态平衡，加快经济发展动能转换。〔1分〕
措施：第一，去产能。〔1分〕首先，建立化解产能严重过剩矛盾相关制度，关注重点企业和投资项目情况。〔1分〕其次，强化能耗、环保指标约束，引导企业兼并重组、转型升级。〔1分〕再次，细化“僵尸企业”和特困企业分类，综合运用信贷、产业、清退等政策精准处置。〔1分〕最后，设置投资和搬迁产业发展基金，保证企业搬迁和职工安置。〔1分〕
第二，去库存。〔1分〕首先，合理调整住房及用地供应结构，加强土地供应源头控制，促进房地产市场转型升级。〔1分〕其次，进行住房公积金改革，加大职工购房支持力度。〔1分〕
第三，去杠杆。〔1分〕制定银政企合作化解不良贷款相关制度，积极压降存量、防控增量，严守风险底线，加快不良贷款处置力度。〔1分〕
第四，降成本。〔1分〕通过落实营改增、调整电价等政策减轻企业负担。〔1分〕
第五，补短板。〔1分〕首先，提高民生保障标准，安排专项扶贫资金，加大脱贫扶贫力度。〔1分〕其次，推进棚户区和农村危房改造。〔1分〕再次，加大扶持创业就业力度。〔1分〕
五、参考“给定资料”，以“积极稳妥地推进‘三去一降一补’”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)见解明确、深刻;
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
(3)思路明晰，语言流畅;
(4)总字数1000～1200字。
【参考例文】
积极稳妥地推进“三去一降一补”
生产能耗过高，销路不畅;房子库存过多，空置积压;金融杠杆偏高，风险增加;企业负担过重，发展缓慢;民生保障不足，有待提高。种种现象表明，当前我国经济社会进入发展瓶颈阶段，亟须改造升级经济社会发展模式，以获取发展新动能。而“三去一降一补”正是破解当前发展瓶颈的一剂“良方”，应该积极稳妥地推进。
积极稳妥地推进“三去一降一补”，有利于提高经济质量。当前，我国经济发展进入新常态，以往高能耗粗放式的发展方式已经不能适应新形势。“三去一降一补”根据当前存在的经济和民生问题有针对性地提出了解决办法，即去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。针对工业偏重、业态偏旧、新动能不足等问题，T市打响了“三去一降一补”攻坚战。截至2017年，全市已完成粗钢370万吨的产能压减任务，盘活空置楼宇440万平方米，通过落实两批40项降成本政策，为企业减负近600亿元。通过推进“三去一降一补”，T市盘活了经济，激发了发展新动能。可见，“三去一降一补”是转变经济发展方式、优化经济结构的有效举措。
积极稳妥地推进“三去一降一补”，有利于保护生态环境。改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，令世人瞩目。然而，在经济发展的同时，却忽略了对环境的保护，导致空气、水和土地大面积污染，生态环境不断恶化，严重影响了人们的身体健康。“三去一降一补”的提出正是对这一问题的回应，通过转方式、调结构来减轻经济发展对生态环境带来的压力。据国家统计局数据显示，推进“三去一降一补”以来，我国节能降耗稳步推进，2017年一季度单位国内生产总值能耗同比下降3.8%;生态保护和环境治理业投资增长48.1%，快于全部投资38.9个百分点，极大地推进了我国生态文明建设。
积极稳妥地推进“三去一降一补”，有利于增强民生保障。“一个木桶能装多少水是由最短的那块木板决定的。”近年来，我国部分地方政府过于重视经济发展，而忽略了民生建设，城乡差距扩大、农村生活条件相对落后等问题凸显，成为政府重点关注的问题。鉴于此，中央政府适时提出了“三去一降一补”，通过“补”来补齐民生短板。Q市为保障民生，2016年提高了15项民生保障标准，新增6项民生保障项目，扩大3项民生保障范围。同时，集中推进棚户区和农村危房改造，启动棚户区改造6.05万户，改造农村危房6000户。通过补短板，Q市民生建设取得了长足发展，民生逐步得到保障。
“机不可失，时不再来。”当前，我国经济社会发展确实存在一定问题，但是，我们及时提出并实施了“三降一去一补”，相信通过各级政府和社会各界的不懈努力，定能够实现“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，进而激发经济发展新动能。
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