2019江苏公务员考试申论热点：水岸相连，坚守进退辩证法

　　
水岸相连，坚守进退辩证法

　　深刻洞悉水与岸的唇齿相依，才能更好地把握要什么、弃什么、禁什么、干什么

　　在武汉，最诱人的不是武昌鱼，是武汉江滩。身处长江、汉江“两江四岸”，看着芦苇荡繁茂生长，若非远远望见江边高楼，会误以为入了乡野，重回“晴川历历汉阳树，芳草萋萋鹦鹉洲”的诗境。等到回过神来，所有来客都会笑纳这张武汉新名片。

　　江滩的可贵，在于人的“退”，这源于忧患意识。1998年洪水滔滔，给防洪敲响警钟。近20年间，脏乱差的油罐场、砂场、仓库陆续退出，58公里江滩铺展开来。亲绿、亲水、亲民，江滩在武汉最具魅力十大景点评比中拔得头筹。

　　当然，武汉人也在“进”——打造“黄金水道”要进取，这也是忧患意识的产物。看中国地图，长江干支流仿若舒展的掌纹，武汉正处于掌心位置，过去一句“货到汉口活”，喊出了通江达海的舍我其谁。但武汉的水运地位也曾衰退。为此，在江滩下游30公里左右，武汉阳逻港正瞄准长江黄金水道做文章。铁水联运一期工程完工，做实汉欧班列，向内陆腹地的大通道正在打开；避免港口各自为战，做大做强港口运营产业，阳逻港正拓展通江入海新优势。

　　长江航道是金，江滩如碧玉，江与岸在这里找到了一种和谐共生的可能，这是一种方向。沿着长江一路看下去，有前瞻性的城市，都在水岸关系上做文章。江西举全省之力打造百里长江“最美岸线”，上海黄浦江两岸实现45公里岸线全打通，尽管整治方法有差异，但理念大抵相通，那就是：以大保护实现“生态复绿”。

　　榜样不少，但一些沿江地区依然陷在认知误区里。一听要“把全流域打造成黄金水道”便一哄而上，或乱占滥用港口、岸线，或陷入粗放重复建设，甚至非法采砂。一听到“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，要么盲人摸象，要么畏葸不前，不知从何做起。其实，打造黄金水道绝不是各挖淘金通道，只有加强流域合作、避免同质化竞争，才能真正发挥水运的低运费、低能耗优势；同样，加强保护也是转变发展思路，在整治岸线过程中，一些城市正是通过码头集约化发展，既节省腾退了岸线资源，又推动了港口的提质增效。

　　水与岸的关系，比人们想象得更亲密。我们常说，水中的问题，根子在岸上，这意味着没有发展的转型升级与动能转换，就不可能守住一江清水。反过来同样成立。航道中的卡脖子问题，也会波及到岸上。比如，因为三峡通航能力接近饱和，2017年坝区船舶通航平均待闸时间要106小时，而锚泊期间船舶依靠柴油发电产生的污染不容忽视。因此，不解决航行的“梗阻”，就难解决水岸的生态问题。只有深刻洞悉水与岸的唇齿相依，我们才能更好地把握在生态环境、产业空间布局、港口岸线开发利用、水资源综合利用等方面，要什么、弃什么、禁什么、干什么。

　　建设黄金水道与修复长江岸线复杂而艰巨，但成果不是靠空想出来的，而来自尺寸之功。走访武汉市水务局，问及江滩建设往事，相关领导直言治理理念经历转变。江滩初建时，主要想着改善“市政面貌”，后来是觉得要满足“市民休闲”，而现在，武汉很坚定地认为：江滩，为“还滩以自然面貌”而建！几十公里武汉江滩如此，几千公里的长江更如是，如何做到在发展中保护、在保护中发展，需要实践出智慧。（何鼎鼎）