2019江苏公务员考试申论热点：对骚扰电话理当全面围剿

　　应着重打击恶意骚扰他人的始作俑者,在实名制背景下,应坚持追溯倒查,揪出元凶。除予以列入黑名单,限制办理电信业务等惩罚措施外,还有必要完善法律法规

　　自4月以来,浙江宁波120接到的楼盘推销电话数量激增,最多时一天接到90多个。4月至5月下旬一个多月来,竟多达1600余个。经调查,这些号码属于宁波联通,均为北京恒大天创科技有限公司所申请。拨打骚扰电话的主要是四家房地产开发企业(5月31日澎湃新闻)。

　　凡使用手机者,没有接到过骚扰电话或短信反倒有些不正常。这些骚扰电话可能来自商家的反复推销、促销,更可能来自违法犯罪分子实施诈骗或恐吓。普通人经常接到推销电话,会导致工作生活受到极大干扰,不胜其烦。像120这种特殊电话如果持续被骚扰并占用的话,还会耽搁危重病人的救治。因而,除约谈涉事责任人外,相关部门还应强化监管和打击力度,让骚扰电话真正绝迹。

　　一些接到骚扰电话的人,可能是因为购物或办理会员卡时预留了联系方式,进而被商家不断骚扰,也可能是个人信息被泄露,沦为诈骗分子的“钓鱼对象”。但还有一些商家则是通过购买相关号段后广泛撒网式地随机拨打电话号码,不厌其烦地向用户拨打电话。从这方面说,除严格保护个人信息不泄露外,关键要约束从中牟利的通信部门和商家。

　　根据报道可知,拨打骚扰电话的商家主要的目的在于推销产品,为商家提供号段资源的通信公司恐怕也不是白作贡献,而是向拨打电话的商家收取一定费用。也就是说,在商家的盈利冲动下和通信公司明知商家拨打骚扰电话而充当帮凶的合谋下,电话用户成了屡被骚扰的“小白鼠”。特别是,很多骚扰电话要么是通过改号软件处理过的虚拟号码,要么是商家从通信企业批量购买的号码。作为普通人,基本上没有拒绝骚扰电话的权利,即便利用智能手机设置了黑名单,也无法完全过滤掉骚扰电话。

　　更让人气愤的是,很多用户投诉无门,如宁波120被骚扰事件,工作人员屡次解释,依然无法将骚扰电话拒之门外。要不是媒体曝光后相关部门的介入,恐怕连元凶都追查不出。可以说,一些人之所以有恃无恐地拨打骚扰电话,主要在于违法成本太低。

　　从法律上看,治安管理处罚法规定,屡次发送淫秽、侮辱、恐吓或其他信息,干扰他人正常生活的,可处以拘留或者罚款,但骚扰到何种程度方算“干扰他人正常生活”并无标准。况且,这些骚扰电话来去无踪,难觅源头,很难追查到元凶。极低的查处概率和极小的违法成本,自然让骚扰电话难以根绝。

　　现代社会,人们享受互联网、移动通信带来便利的同时,也享有不被骚扰电话扰乱生活安宁的权利。杜绝推销电话,势必应全面推行电话实名制,强力打击改号软件,让商家失去骚扰他人的电信资源。要注重强化通信公司责任,要求其提升技术手段,切断来源不明电话的路径,尤其不得充当帮凶,为可疑人员提供号段。

　　此外,应着重打击恶意骚扰他人的始作俑者,在实名制背景下,应坚持追溯倒查,揪出元凶。除予以列入黑名单,限制办理电信业务等惩罚措施外,还有必要完善法律法规,将拨打骚扰电话行为定性为寻衅滋事,视情节轻重追究其行政乃至刑事责任。同时,赋予受害者索赔权,可向恶意骚扰者主张不低于一定金额的赔偿,让其付出高昂代价。全方位围剿骚扰电话,才能让人们免遭莫名其妙的骚扰。(史奉楚)