2019江苏公务员考试申论热点：便利店上了车，监管在哪里

　　近日，在深圳、上海、杭州等地，许多出租车摇身一变成了“便利店”。乘客坐上车，副驾驶座后挂着零食饮料，扶手箱里冰着冷饮雪糕，二维码一扫便可随时取用。这样的“新零售”，有人赞赏其市场很大，是下一个“风口”；有人质疑其“玩儿花活”，是新瓶装旧酒。

　　虽然对其前景众说纷纭，但“车载便利店”有安全隐患甚至有违法越界之嫌却是板上钉钉。挂在椅背上的瓶瓶罐罐，很容易因一个急刹车把乘客弄伤；司机又开车又管扫码收钱，一心二用也容易出事故；出租车行业没有食品经营许可，质量安全监管是个大问题……然而，这些显而易见的管理漏洞，却在新一轮“跑马圈地”中，被创业公司有意无意地忽视了。如此“创新”，曾催生了饿了么、滴滴、ofo等新兴“独角兽”，但由于长期行走在规则的灰色地带，也给社会带来了黑心外卖、“滴滴打人”、单车围城等现实问题。正是基于这一系列“前车之鉴”，不少观察人士都呼吁莫让“车载便利店”重走“先乱后治”的老路。

　　事实说明，治理新事物、新业态，重在见事早。特别是当下互联网技术发展日新月异，眼花缭乱的商业模式创新一拨接着一拨，如果在起步阶段监管没有跟上，很可能一步慢、步步慢。近年来，在资本的助力下，许多互联网项目野蛮生长，一夜之间火遍大江南北，对于市场占有率的极度渴望，很容易弱化企业自我监督的动力，让许多“成长的烦恼”成为“致命的硬伤”。如若等到这个时候政策再来打“补丁”，恐怕就只有被动应付、疲于奔波。

　　相较于“互联网+”刚兴起时，各种新业态无法律可依、无先例可循的茫然状态，现在政府层面立法监管的速度正在不断加快。网约车从出现，到交通部门的相关规定正式“落地”，花了4年。而共享单车从出现到被规制，只花了1年。同时，随着我们对互联网经济及其运行规律认识的不断深入，在预判和监管新“风口”上也应该越来越有心得。在管理方式上摒弃了一劳永逸的想法与“一刀切”的冲动，与时俱进完善政策，为新事物、新业态及时框定规则，创新所释放出的正能量才不会被负效应所消解。

　　市场与监管并非如同鱼和熊掌一般，不可兼得，而是需要紧密配合，有机共生。只有这样，创新才能走在正确的道路上，越来越好。（鲍南）