2019江苏公务员考试申论热点：推租赁型集体宿舍：让务工者住得更体面

　　建立安全的集体宿舍来降低租金，这是比“禁止群租来保安全”更可行、更务实也更有效的举措。

　　未来，在北京务工的环卫工、服务员、快递哥、蓝领工人等，也许将会住上更舒适、安全、体面、便宜的集体宿舍。据报道，23日下午，市住建委等部门正式就《关于发展租赁型职工集体宿舍的意见（试行）》向社会公开征求意见。

　　根据征求意见稿，租赁型集体宿舍将专门趸租给用工单位，用于职工本人住宿并进行集中管理。在集体宿舍的供应方面，除了新建、配建两种方式外，闲置的厂房、商场、写字楼、酒店等房屋也可改建为这类集体宿舍。按要求，集体宿舍人均使用面积不得低于4平方米，每间宿舍居住人数不得超过8人，这突破了之前“出租房人均居住面积不得低于5平方米，单个房间不得超2人”的租房标准。而之前的标准曾一度让很多在京的务工人员颇感无奈，因为这意味着房租成本的大幅上涨，他们不得不搬到更偏远的郊区或是离开北京。

　　“群租房”确实会带来太多安全隐患，若是遇到火灾等险情，后果不堪设想。如果说，重拳整治群租是堵，那用租赁型职工集体宿舍对接那些“廉租”需求，则是疏。从市级层面推进集体宿舍发展，为降低平均租金释放了足够的空间，可谓是对务工人员现实困境的善意回应。

　　但是，人员如此高密度，该如何保证安全？此次的意见，也开辟了一条可行的路径：对独立楼栋项目的统一租赁和统一管理的模式，即用工单位统一租赁、运营单位统一管理。这相当于给集体宿舍布置“管家”，通过明确责任方来夯实安全管理职责。随《意见》一起发布的《租赁型职工集体宿舍建筑消防安全导则》（试行），提出了多项消防要求，意在用更规范的管理制度、更完备的安全保障，适度提高可容纳的租客数量，从而降低成本，更好地满足务工人员的需求。

　　在征求意见的窗口期，我也想提点建议。根据意见，用于改建为租赁型职工集体宿舍的建筑，应是独立成栋（幢）或可实行封闭管理、建筑面积达到500平方米以上的独立空间。这类集体宿舍要整体趸租给用工单位，可见指向的多是用工规模较大的单位。可北京还遍布着大量没有能力整体租下集体宿舍的单位，他们同样有安置员工的需求。未来集体宿舍供应充足的情况下，是否也可以通过一些渠道或平台，让他们可以在一栋集体宿舍里租下几间来安顿职工？

　　城市是一个由不同背景、不同职业、不同收入者组成的有机体，无论是出入高档写字楼的白领，还是奔波于街头巷尾的快递哥、外卖哥；无论是政府大院里的“正式工”，还是灵活就业的“合同工”——他们在这座城市里打拼，为这座城市的发展做出了贡献，就应该在这里有个安稳体面的“家”——或租或买、或大或小、或独立或集体——有了家才能心安。□思凝（媒体人）