2019江苏公务员考试申论热点：打开思路，让社保基金获得更大增长

　　社保基金收入快速增长，也得益于近几年来相关部门打破惯例，将社保基金投资于优秀的民营企业，分享到了相关红利。

　　近日，人社部公布了《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，2017年五项社会保险基金收入67154亿元，增长25.4%；支出57145亿元，增长21.9%，收入增幅高于支出。数据显示，这是近年来社保基金收入增幅首次超过支出增幅。

　　这个信息，无疑是一个利好信息。过去，对于社保基金，有许多人心存不少疑虑和担忧。比如担忧其增值保值能力，还有担忧其入不敷出等等。现在这个利好信息，显然一定程度上可以部分消除这样的担忧。

　　应该说，社保基金收入增幅首次超过支出增幅，的确来之不易。不过这个最新的数据也确实表明，只要措施对路，监管有力，往后的社保基金增收的前景并不用太悲观。

　　细细想来，社保基金得到这个结果，并不是太“意外”。首先，过去一段时间，各级政府都在加大社保的征缴力度。尤其是今年以来，人社部等政府部门，更是坚持社会保险“全覆盖、保基本、多层次、可持续”，努力扩大社会保险覆盖面。值得一提的是，在宣传力度不断加强的当下，时下民众参与社保的积极性和主动性，更是前所未有的。

　　其次，我们还能注意到，相关政府部门对于未据实参保的民营企业、私营企业，也做了重点扩面工作。在摸清企业用工及参保情况后，建立台账，确保应保尽保，应收尽收。瞄准了重点人群，当然也就能实现参保缴费稳定增长。不仅如此，国家还将重点瞄准了新建、扩建企业从业人员和灵活就业人员两大人群。这实际上是为社保基金收入增加注入了源源不断的活力。

　　再者，一个重要原因是，社保基金收入快速增长，得益于近几年来相关部门打破惯例，将社保基金投资于优秀的民营企业，分享到了相关红利。

　　众所周知，90年代末，国务院允许社保基金从事投资活动，但由于社保基金的特殊性，过去其直接的股权投资范围一直受到严格的限制，仅限于央企中的改制、改革试点单位。直到2015年，国务院才决定将社保基金的投资范围，扩大至央企及其子公司以及地方上具有核心竞争力的行业龙头，包括优质的民营企业。

　　有数据显示，在政策放宽之前，社保基金的年均投资收益率一直保持在8%左右。但在5月17日，全国社保基金理事会原理事长王忠民在杭州表示，社保基金投资蚂蚁金服已经粗略浮盈逾400亿元人民币了，是社保基金所有的另类投资中挣钱最多的。

　　显然，在这样的氛围之下，尤其是在开放的投资思路之下，社保基金收入增幅首次超过支出增幅，是可以预料的，也不是太“意外”。

　　不过需要指出的是，我国社保基金监管，仍存在较大提升空间：适合参保人员仍存在一定的漏参率，参保单位存在少报、漏报、瞒报缴费基数等现象，甚至还有弄虚作假、虚报冒领等事件发生。这些现象，显然都会对我国社保基金收入增长带来负面影响。

　　社保基金，担负着兜底社会保障的重要职能，事关公共利益，所以其投资保值增值当然必须相当谨慎。社保基金收入增幅首次超过支出增幅，是一个利好的消息，更是一个可以细细总结的经验。相信，未来的社保基金会更加谨慎而思路开阔，投资也能获得更多更大的收益。■ 社论