2017年江苏公务员考试申论热点:不断提高改革精准化、精细化水平
申论部分不仅要多关注社会热点,更重要的是勤动笔练习,并使用适当的教材提升自己,2017年江苏公务员考试用书中申论部分主要提供对申论的全面认识、提升申论应试能力、申论的应用文写作以及相应真题演练,能够助备考者一臂之力,切实增加申论科目分数。
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党的十八届三中全会奏响全面深化改革号角以来,我国改革正按时间表和线路图向前推进,期间习近平总书记接连主持召开了27次中央深改组会议,这足以表明中央推动改革的决心之大、力度之强、层级之高、内容之丰。当然,全面深化改革,重点在全面、难点也在全面,改革的复杂性、艰巨性、系统性、关联性,决定了这一轮改革尤其是要在实效和细节上做文章。在新近召开的中央深改组第二十七次会议上,习近平总书记指出,要按照既定的时间表、路线图,更加注重发挥经济体制改革的牵引作用,更加有针对性解决各领域各层面各环节的矛盾和问题,强化基础支撑,注重系统集成,完善工作机制,严格督察落实,不断提高改革精准化、精细化水平,坚定不移把全面深化改革推向前进。这是对全面深化改革提出了进一步“提质增效”的新要求。
总体上看,我国全面深化改革的成效是显著的,各领域标志性、支柱性改革任务基本上已经推出,突出体现在重要领域和关键环节改革取得突破性进展,全面深化改革、全面依法治国的主体框架正在逐步确立。从经济体制改革、司法体制改革到户籍制度改革,从社会民生领域到国防和军队改革,改革既抓关键、又及全面,既大刀阔斧、又环环相扣,真刀真枪地突破了一些过去认为不可能突破的关口,也解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题。很多领域内的改革成效已经或正在不断显现出来,一些针对性极强的改革让老百姓和企业有了实实在在的获得感。
但在看到改革取得巨大成效的同时,也要清醒地认识到,改革越是往前推进,落实的难度系数就越大,改革越是全面铺开,协同协调的任务就越繁重。事实上,在已经启动的改革事项中,也存在一些亟待重视的问题。比如,有些地方的改革方案,习惯于大而化之,把一般性的工作任务写进改革方案中,看似厚厚一摞,但真正的改革干货不多,针对性的改革措施不多,碰真问题的举措不多;比如,一些地方热衷于拿改革试验田的帽子,但拿回来之后,怎么改革、怎么试验、怎么推广,心中想得不多,有的甚至简单沦为招商引资的招牌;比如,有的地方抓改革只注重单兵突进,对相关联领域、配套措施考虑得不多,导致一些改革缺少协调协同和基础支撑,变成了“孤军奋战”;还比如,有的地方改革任务部署一箩筐,但每项改革的衔接、适配等没有处理好,对改革的管理和监督停留在粗放水平上等等。这些问题的存在或多或少影响了改革的进程和成效。
当前和今后一个时期,是全面深化改革的施工高峰期、落实改革任务的攻坚期,这个阶段特别需要注重提高改革的精准化、精细化水平,只有这样才能更加顺利推进改革,释放更多改革红利,使各项改革能够更加协同推进。
重点要抓好三个方面工作:首先在明确进一步需要解决的问题的指向上要“准而又准”。改革就是要问题导向,但是问题也有轻重缓急、也有大小之分,所以在进一步推进改革前要调查研究,把下一步要解决的问题找准,把关键问题、重点问题、主要问题找出来,进行认真的分析研究,搞清楚解决这些问题需要拿出什么样的改革方案,需要制定什么样的改革措施。同时,各地在进一步推进和落实改革时还要搞清楚这些问题在其他地方是怎么解决的,有没有相对成熟的办法可以借鉴,有没有改革的先例可以遵循,在这些基础上进一步推动改革,就必然有更加精准的指向、更好的成效。
其次在细化改革施工图时要“精而又精”。全面深化改革就如同在盖一座摩天大厦,绘制施工图十分关键。而细化改革施工图必须考虑到关联改革、成本负担、基础支撑、预期效果等问题,必须对改革的每一个步骤、每一个方面、每一个条件进一步精当布局,唯有如此,才能保证改革施工的效果,才能保证改革改得好、不走样。
第三,在改革的监管上要“细而又细”。改革的过程不是自由落体的过程,因此需要精细把控,注意节奏。在落实改革上要有细节意识,就是对改革过程中可能出现的问题想清楚、弄明白,要有预案。明晰责任是抓好改革的前提,在改革监管上要进一步细查细究。现在改革任务繁重,要防止一些地方或部门出现懈怠情绪或“汤多肉不烂”的现象,这就需要有关部门进一步加大对改革落实的督察,把改革清单与责任清单都抓在手上,一个一个对表、一项一项核查,用责任落实来倒逼改革落实。
夯基方能垒台,积厚才能成势。面对更加复杂的改革形势和更为艰巨的改革任务,只有不断提高改革的精准化、精细化水平,抓好谋划、抓好统筹、抓好落实,才能把伟大的改革事业不断推向前进。
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