2017年江苏公务员考试申论热点：网络家庭厨房不能放任自流
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国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材近日在谈到“家庭厨房外卖”时表示，家庭厨房没有法律界定，不支持这种网络订餐方式。同时，他透露《网络食品安全违法行为查处办法》将出台，网上订餐记录必须要在线上保存6个月。
同样是分享经济，网络家庭厨房和网约车在大众那里，待遇如同两重天。当交通部门要取缔网约车的时候，舆论几乎一边倒地支持网约车，有关部门对网络家庭厨房说“不”，在公众舆论场中，波澜不惊。
我们不能一律用“黑车”“黑餐馆”等污名化的词语，来描述网约车和家庭厨房这样一个群体，但也不能不承认，分享经济“违法性生存”，已经是一种普遍的现象。分享经济模式让私人参与市场，打破了旧的行业生态，为用户提供了更多便利，降低市场交易成本，但并不意味着分享经济模式就是法外之地。
公众舆论对待网约车和网络家庭厨房的态度迥异，主要在于网约车打破的是出租车行业的行政垄断，而网络家庭厨房本身就是一个市场充分竞争经济的领域。
网约车解决了长期以来依靠行政管制手段无法化解的“打车难”、“打车贵”以及出租车行业服务差等难题，通过市场竞争而终止了行政垄断对社会福利的伤害。
网络家庭厨房所处的餐饮行业，其更多的问题不是来自行政权力的伤害，而是市场无底线竞争侵害消费者利益。
所以，餐饮行业最大的问题就是食品安全问题。网络家庭厨房无照运营，后厨生产信息相对用户高度不透明，也脱离于日常行政部门的监管之外，必然会存在种种不规范，甚至为一些“黑作坊”提供了可乘之机。
今年，“3·15”晚会曝光了餐饮O2O平台入驻商家的乱象。一些网上名店后厨脏乱不堪，甚至缺乏基本的卫生条件。
网约车虽然也存在安全问题，显然和食品安全问题不在同一个层次。事实上，网约车的模式并不会降低社会公共安全，网络家庭厨房则从经营模式上对公共食品安全构成了威胁。
从网络家庭厨房定的每一餐，用户恐怕都会想想这盒来路不明的饭菜究竟是否安全，至于做菜的师傅是否有传染病，操作是否规范，这样的饭菜用的是什么食材，或者，最后以“眼不见为净”自己欺骗自己。
对不同的分享经济，公众的态度并不相同。大家对那些使用地沟油等劣质食材、原料的黑心餐馆深恶痛绝，因而，对网络家庭厨房恐怕也会持有相同的心态和担心。
大家喜欢分享经济带来实惠，却不希望这种实惠中夹杂着“毒丸”。分享经济值得欢迎，也应该支持，不过，一些新的经济形态也不能因为有了分享经济的光环，就可以跳出法治之外，不受监管。对待分享经济不能一概而论，若有的分享经济是以牺牲公共安全或公共利益为代价，法律既不能无视，也不可有例外。
网络家庭厨房事关公共食品安全，这样的分享经济不可放任自流。接下来，问题的关键还是法律和监管部门如何从法规和执法层面，对这一新经济现象做出回应。是一禁了之，还是留出规范和发展的空间，是对各方智慧的考验，也值得继续在公共空间讨论。当然，监管部门也不应仅仅止于资质审查，也要加强对一些“合法化”的家庭厨房例行监管。
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