2014年江苏公务员法律常识考点储备（5）

行政法概述

　　一、行政法的概念

　　行政法，是指有关国家行政管理的各种法律规范的总和，是以行政关系为调整对象的一个仅次于宪法的独立法律部门，其目的在于保障国家行政权运行的合法性和合理性。

　　行政法是一个庞大的法律体系，它包括行政组织法、公务员法、行政行为法（也可分解为行政处罚法、行政许可法等）、行政程序法、行政责任法和行政救济法（行政复议法与行政诉讼法）等。

　　二、行政主体与相对人

　　（一）行政主体

　　行政主体是指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。

　　（二）行政相对人

　　行政相对人简称相对人，指在具体的行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即处于被管理地位上的组织和个人。例如，在税收关系中，税务机关为行政主体，纳税的单位或个人为相对人。

　　行政相对人具有下列法律特征：第一，行政相对人是一种法律关系的当事人，而不是仅指个人。第二，行政相对人是指被管理一方的当事人，而不是指法律关系中的义务人。第三，行政相对人是相对的，而不是绝对的。第四，行政相对人在行政诉讼中处于原告地位。

　　在我国，可以成为行政相对人的组织和个人有国家组织、社会组织、公民、外国组织和外国人。

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