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【周周练第十期】2010年河南申论真题:提出对策题

发布:2013-06-16    来源:江苏公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

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       给定资料
  10、这是发生在山西某市一桩令人费解的事。一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”,以“1万元”的价格被私人竞买都买下。而更让人匪夷所思的是,在该企业挂牌出售的前一个半月,转让结果的文件已经出笼,且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。
  据悉,该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价格转让给徐某个人。区政府对“1万元”的价格作了如下的解释:经评估,“东梁煤矿”总资产约3210万元,总负债约3209万元。净资产约1万元。对于这一转让价格,当地不少人认为“简直低得离谱”。区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承:根据当地煤炭市场价格,1万元确实太低了。“他表示,在煤矿权属、企业性质丰在争议的情况下进行改制转让”确有不妥“。
  那么”东梁煤故“到底值多少钱呢?记者为此专门采访了相关专业评估人士。他们认为,煤矿价值主要取决于煤炭储量。而记者在采访中却发现,”东梁煤矿“的煤炭储量有两个大相径庭的版本:来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示,”东梁煤矿“年生产能力21万吨,煤储量为1511万吨,而”东梁煤矿“2007年底作出的改制方案中称,煤矿年生产能力21万吨,储量229万吨。一些业内人士质疑,在煤矿开采的20年里,即便是每年按照21万吨足额生产,也就开采了420万吨,在煤矿转让时煤炭的剩余储量起码也还要有1000万吨,为何在改制方案中只剩下了229万吨储量?按照专业评估人士的算法,如果以储量1000万吨估算,按照当时煤炭保守利润每吨50元计,1000万吨大约价值5亿元,剩余60%的回采率,价值约3亿元,再加上”东梁煤矿“以”国有“身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格,因此”东梁煤矿“的保守价值应为3.15亿元。
  法律届人士和有关专家在接受记者采访时均表示,煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分。实物资产主要是指地上地下的建筑、设备等,无形资产主要是指采矿权。事实上,在煤矿的财产结构中,采矿权是重中之重,通常占总转让价格的百分之八九十。因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。就”东梁煤矿“而言,如果此次转让包括了采矿权,那转让价格就严重背离了煤矿价值,涉嫌造成国有资产重大流失;而如果没有涉及采矿权的转让,那么,这次交易就违反了国家有关政策,属于无效交易。
  问题:结合”给定资料10东梁煤矿被低价转让“这一事例,指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训?(25分)
  要求:概括准确,条理清楚,具有针对性。300字以内。


  江苏公务员考试网(http://www.jsgkw.org/)参考解析
  东梁煤被低价转让,山西煤炭资源整合应从中吸取教训:
  第一,要明确煤矿企业资产的评估标准和评估内容。由专业机构对煤矿企业的煤炭储量进行全面评估,企业和政府部门不得擅自修改评估标准。企业转让价格必须包含实物资产和无形资产,采矿权在转让价格中要占重头。
  第二,要制这煤矿企业转让的规范流程。在企业兼并重组之前要明确煤矿权属和企业性质,矿产资源属国家所有,煤矿企业对资源只拥有益物权,没有处分权。在实际转让过程中,企业的采矿权必须包含在内才属于有效交易。
  第三,要对煤矿企业的转让程序进行严格监管。转让过程要进行公开的挂牌招标出售,并由监管部门全程跟踪监督,转让后政府官方文件要予以公示,接受社会监督。(295字)
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